【旅游規劃】基礎旅游規劃資源的資本形態與構成

旅游資源，一般是指具有旅游吸引力的地理資源、文物建筑、歷史文化、民俗風情等。我們可以將其劃分為三大類：

第 一類是自然形成的地質地貌、山水景觀、生物群落、植被環境等；

第二類是歷史上及當前建設并保留下來的地下、地上的各類建筑物、圖畫、器物等物化人文資源。

第三類是歷史上形成的歷史文化、民俗風情、傳說神話等精神及社會的內容。旅游資源作為一種具備產生收益的基礎資源，是具有資本屬性的資源。

因此，若從資源開發的意義上來分析，我們可以把開發對象作為原初資本來看待。

旅游資源區土地資本

旅游資源區域的土地，具有資本的屬性，為國有資產。土地的價值，因資源的吸引力及可開發性不同而不同。目前，尚無對旅游區土地進行評估的規范標準，因此，對旅游資源區域內土地使用權價值的評估比較困難，因為該土地一般是與土地地質地貌及人文景觀密切結為一體的。大多數政府在進行旅游資源開發時，一般不將已具有國家評級的風景區內核心資源區的土地的使用權，向開發企業轉讓。

旅游自然資源及建筑等物化的人文資本

（即第一、二類資源） 這是旅游資源的主體，具有自然物理的特性和人文物化特性。這些資源的價值，對于旅游吸引力的建構具有核心的作用。對這類資源，目前學界正在探討其評估問題。有人提出了市場比校法、收益還原法、成本法、假設開發法、長期趨勢法等多種評估方法。旅游資源資產，屬于國有。當轉讓土地使用權時，相應的資源也就隨之轉移。因此不存在脫離土地使用權的旅游資源權屬。目前采用了旅游資源開發經營權的權屬概念，即開發并享有開發后收益的權力。在土地使用權及旅游資源所有權不轉移的前提條件下，出讓旅游景區的旅游開發經營權已經成為現實。這樣的操作尚缺乏足夠的法律依據，其評估及開發權轉讓定價需加以規范。

旅游歷史文化資本

作為旅游資源，往往積淀了深厚的文化內涵，如民俗風情、神話傳說、歷史事件等等。這些資源，是使旅游開發得以深化，并獲得靈魂的基礎。因此，就旅游開發而言，這些資源價值很大。但由于這部分資源完全具有精神性，或附著于人類生活之中，或蘊藏于歷史記載，或附著于建筑、山水之間，無法進行測量，更無以評估。但從開發角度看，這些資源具有資本性。其價值不完全屬于國家，也不屬于個人或集體，應屬于全體創造文明的人民。

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